NEGACIÓN SIN DESASTRE: CÓMO MANTENER EL CONFLICTO ENTRE ESTADOS UNIDOS Y CHINA POR TAIWÁN BAJO EL UMBRAL NUCLEAR
VOLUMEN 1- UNA VISIÓN GENERAL DE LAS IDEAS PARA UN ATAQUE CONVENCIONAL CONJUNTO DE LARGO ALCANCE POR PARTE DE ESTADOS UNIDOS EN APOYO DE LA GESTIÓN DE LA ESCALADA
La orden dada por el secretario general del Partido Comunista de China, Xi Jinping, a las fuerzas armadas chinas de prepararse para invadir Taiwán en 2027 y la continua acumulación de armas nucleares de China han suscitado inquietud en Estados Unidos ante la posibilidad de un conflicto entre Estados Unidos y China. Un conflicto con China sería distinto de las guerras que Estados Unidos ha librado en el período posterior a la Guerra Fría contra potencias regionales sin armas nucleares. Este informe resume una serie de informes sobre cómo el ataque conjunto de largo alcance de Estados Unidos, especialmente la fuerza de bombarderos de la Fuerza Aérea de Estados Unidos, podría adaptarse para equilibrar mejor la eficacia operativa militar, la capacidad de supervivencia de la fuerza y la gestión de la escalada para lograr los objetivos militares y políticos deseados sin desencadenar una escalada catastrófica, específicamente el primer uso nuclear chino.
Este informe es el resultado de un enfoque de investigación de métodos mixtos que combinó estudios regionales, teoría estratégica analítica y estudios de casos históricos, todos ellos basados en análisis operacionales. Los autores (1) realizaron una investigación original en idioma chino aprovechando escritos militares chinos de código abierto; (2) complementaron la información limitada disponible en escritos militares chinos de código abierto con estudios de casos históricos y una revisión amplia de la teoría estratégica analítica que se remonta a los primeros trabajos de RAND en la década de 1950, junto con una revisión de la literatura de los estudios occidentales sobre China; (3) revisaron documentos del Departamento de Defensa de los EE. UU. disponibles públicamente y simulacros de guerra recientes de gobiernos no estadounidenses; y (4) desarrollaron un marco analítico que vinculaba la escalada nuclear de China con características técnicas o de empleo específicas del ataque conjunto de largo alcance de los EE. UU.
Principales hallazgos
- Si Estados Unidos está plenamente comprometido a luchar y ganar una guerra con China, debe estar preparado para una escalada nuclear y poner más énfasis en la gestión de estos riesgos.
- El umbral nuclear de China no está claro, pero probablemente sea móvil, lo que significa que Estados Unidos tiene la oportunidad de mejorarlo (aunque también corre el riesgo de empeorarlo).
- Probablemente habrá compensaciones entre la utilidad operativa militar, la capacidad de supervivencia de la fuerza y la gestión de la escalada.
- El factor más influyente bajo el control militar de Estados Unidos para gestionar la escalada es la selección de objetivos.
- Las municiones pueden tener un impacto directo en la capacidad del ejército estadounidense para gestionar la escalada.
Recomendaciones
- Priorizar el desarrollo de una sólida capacidad de negación para minimizar la necesidad de ataques cinéticos contra China continental y reducir el riesgo de una escalada nuclear.
- Desarrollar una cartera de estructuras, posturas y capacidades de fuerza de ataque conjunta de largo alcance de EE. UU. para ejecutar planes de guerra en varias posibles autorizaciones de ataque en el continente.
- Garantizar la capacidad de ejecutar una variedad de planes de selección de objetivos que puedan ayudar a equilibrar la eficacia operativa, la capacidad de supervivencia de la fuerza y la gestión de la escalada.
- Gestionar las percepciones chinas de los ataques de largo alcance antes y durante una guerra.
- Incorporar consideraciones de riesgo de escalada en el proceso de adquisición, especialmente para sistemas que probablemente parezcan altamente susceptibles de escalada a los ojos del liderazgo chino.
- Establecer un Centro de Excelencia en Gestión de Escaladas en el Comando de Ataque Global de la Fuerza Aérea de EE. UU., tanto para capacitar al personal superior como al subalterno y para tener una estructura organizacional dedicada a través de la cual se puedan evaluar los riesgos de escalada durante el desarrollo de la fuerza en tiempos de paz.
- Evitar que las capacidades de ataque de largo alcance de Estados Unidos sean un objetivo atractivo para un ataque nuclear chino limitado.
- Evite misiones de ataque de largo alcance que podrían, accidental o inadvertidamente, atacar a un tercero con armas nucleares, como Rusia o Corea del Norte.
- Evite respuestas improvisadas a momentos peligrosos preparando con antelación estrategias de comunicación y respuestas a las señales o al uso de armas nucleares chinas.
- Evitar el entrenamiento en tiempos de paz en misiones convencionales que parezcan más propensas a desencadenar el uso de armas nucleares por parte de China, como la imposición de costos a gran escala, la decapitación de líderes o la contrafuerza.
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