Ley Ema: la legislación que nació del dolor para ayudar a chicos y docentes a combatir la violencia digital
La Cámara de Diputados dio sanción final y desde hoy la provincia de Buenos Aires ya cuenta con la Ley Ema, una normativa que modifica la ley de Educación e incorpora lineamientos, además de un programa específico, para prevenir y erradicar la violencia digital en los entornos escolares. Se trata de una normativa que nació a partir del dolor de Laura, la mamá de Ema Bondaruk, luego de que la joven de 16 años se quitara la vida a partir de la difusión virtual de imágenes íntimas sin su consentimiento.
Así, a partir de un trabajo entre Laura con las senadoras Laura Clark , Mónica Macha y la diputada Mayra Mendoza, la Legislatura convirtió en ley estas propuestas de prevención, que da un marco de acción a docentes y directivos, a partir de una sanción que se produjo por unanimidad. "Formarse, conocer de qué se trata la violencia digital de género es muy importante porque es un tema que no significa un caso aislado en una escuela u otra, sino que viene sucediendo de manera sistemática porque también forma parte de una cultura patriarcal y machista que hoy se ve expresada con vehemencia, con violencia en las redes sociales. Y es fundamental tener las herramientas necesarias para la prevención y abordaje de estas problemáticas, especialmente en los ámbitos escolares, que es donde las y los jóvenes más expuestos están a estas cuestiones", dijo Mendoza a Buenos Aires/12.
"Cuando uno legisla es coherente al proyecto que se presenta. Los diputados de la Libertad Avanza, en la Comisión de Educación de la que yo soy presidenta, votaron en contra de este proyecto. Y cuando llega el momento que se hace público, tratan de intentar justificar por qué lo hacen. Pero vota en contra de un proyecto como este en una comisión porque en realidad avalan la violencia digital de género como lo vemos todos los días y sobre todo a la madrugada al presidente Javier Milei estar haciendo violencia. Y esto, por supuesto, es un mensaje para nuestra sociedad. Por eso hay que ser muy conscientes y pongo el foco en la responsabilidad que tiene la política en este aspecto", añadió la intendenta de Quilmes en uso de licencia por el rol en la cámara baja.
Por su parte, la senadora Clark valoró que "tener esta ley habla de una necesidad de las familias y la comunidad educativa. Es un marco normativo, pero no solo una declamación de conceptos y tipificaciones, sino que acerca herramientas concretas ya que acerca a las escuelas respuesta ante situaciones que se están dando cotidianamente".
Entre otros puntos, la norma obliga a la Dirección General de Cultura y Educación incorporar de modo "transversal, progresivo y adecuado en todos los niveles" los contenidos que tengan que ver con el consentimiento, privacidad y respeto a la intimidad en entornos virtuales; los derechos digitales y ciudadanía digital en la vida educativa, como también la identificación y prevención de las violencias en entornos virtuales desde una perspectiva de derechos humanos, género, inclusión, justicia social y de niñez y adolescencia, además del abordaje preventivo de los delitos digitales.
La nueva ley también prevé el impulso de talleres y campañas de sensibilización dirigidos a estudiantes, docentes, familias y personal no docente sobre ciudadanía digital, privacidad, protección de datos personales, ciberacoso, grooming, difusión no consentida de imágenes, inteligencia artificial, uso responsable de tecnologías, derechos digitales y violencia en entornos digitales.
"Hay quienes tenemos responsabilidad política y sentimos que debemos hacer en función de lo que pasa en la sociedad y por eso buscamos generar conciencia y modificamos la Ley de educación provincial para que en todas las escuelas públicas, privadas de la provincia de Buenos Aires se hable de violencia digital. Es un tema que debe estar en la superficie y no tapado. Esto hace una parte de la política, de la que me siento parte, y hay otra parte de la política que contrata a granjas de trolls, que promueven la violencia, que ataca a las mujeres, como ha sucedido con Lali, con María Becerra, con tantas otras expresiones artísticas, también con muchas periodistas, han sufrido violencia digital por parte del propio presidente, de Javier Milei", añadió la diputada Mendoza.
Para llegar con amplitud a todos los sectores de la comunidad educativa, también prevé impulsar la participación activa de estudiantes y familias en la promoción de una convivencia libre de violencias digitales, incluyendo activamente a centros de estudiantes y referentes juveniles como agentes de prevención, cuidado y promotores de derechos.
"Es un respaldo para actuar y saber cómo hacer las cosas. Para las comunidades educativas es un respaldo, sobre todo para los directivos. El programa de prevención tiene a la ESI como eje central y busca ir paso a paso con la capacitación a los chicos, pero también a las familias. Hay que hablar de los entornos digitales como espacios reales y que tienen consecuencia en la vida cotidiana", añadió Clark.
Para la senadora, especialmente para las mujeres adolescentes que suelen ser las que más sufren de este tipo de violencias "es importante que puedan reconocerse víctimas y no culpables" dado que "eso va a hacer que haya otro modo de transitarlo y no sufran situaciones de aislamiento, enojo, o los casos como el de Ema".
La sanción de la ley llegó a poco de la mediatización de un caso de extrema gravedad de violencia digital y de género en un colegio secundario de Lomas de Zamora, donde un grupo de adolescentes quedó imputado y en investigación por la presunta difusión de imágenes de sus propias compañeras editadas con inteligencia artificial, que se distribuyó a través de páginas web a cambio de dinero.
Con ese contexto, la diputada Mendoza lamentó que el uso de la inteligencia artificial "en este contexto de una situación económica que se hace casi cualquier cosa para sobrevivir, hasta financiar la foto de una menor y venderla, comercializarla, está por fuera de cualquier parámetro que una mamá, que una familia quiere vivir para con sus hijos" y añadió que por eso presentó el proyecto de ley Ema, al tiempo que se puso en marcha el dispositivo "¿Qué escuela queremos?" una iniciativa que lleva a los legisladores a distintas instituciones educativas para conversar con las y los estudiantes, escuchar qué les pasa, conocer sus preocupaciones y construir respuestas a partir de sus propias experiencias. "Esas charlas nos alertaron acerca de que la salud mental y la inteligencia artificial son temas que las y los pibes piden abordar", sostuvo.
"Si hubieran entendido que ese click que hacen o esa foto que suben es violencia digital de género, no hubiese pasado. Debe ir de la mano de la construcción de la ciudadanía digital, como el modo de ejercer cualquier tipo de violencia. La ley Ema no es punitivista, pero sí tiene que haber sanción reparatoria en el caso de este colegio. ¿Qué vamos a hacer con esos chicos si ahora con mecanismos varios no entienden la gravedad de su actuar? Es un modelo que no deja de reproducir una cuestión machista", analizó Clark.
Por su parte, la senadora Macha destacó que durante 2025 se impulsó y desarrolló la "Guía EMA", una herramienta destinada a escuelas y espacios comunitarios para prevenir e intervenir en este tipo de casos. "La Guía EMA es una herramienta muy concreta para trabajar esta problemática. Dialoga con la Ley de Educación Sexual Integral para pensar el consentimiento también en los entornos digitales. Una imagen o un video pueden haber sido creados con consentimiento, pero su difusión o viralización sin autorización es violencia digital", explicó Macha.
Para la senadora, abordar las violencias digitales requiere comprender las transformaciones que produjeron estos territorios en las formas de vinculación, construir sentidos y explorar la propia sexualidad. "Hace tiempo los territorios digitales transformaron la política, la cultura y también nuestras formas de vincularnos, no solo en el acceso a la información, sino también en la construcción de sentidos y en los modos de exploración y disfrute de la propia sexualidad. Lo que pasa en internet no queda en internet", sumó.
"Todos aquellos que nos leen o escuchan, madres, padres, directivos de las escuelas, los estudiantes, deben saber que estamos a disposición para ir a charlar sobre qué significa la violencia digital de género, qué significa la Ley Ema y poder abordar este tema en comunidad y buscando una salida colectiva responsable y amorosa para todos y para todas. La violencia política, la de género, la inteligencia artificial, la difusión no consentida de imágenes como pasó con Ema, la salud mental y sin dudas, el impacto de las redes sociales en la vida de las juventudes son desafíos que no podemos obviar y menos aún, seguir postergando", cerro Mendoza.
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