Reforma previsional: qué dice el proyecto sobre cerrar cajas profesionales y especiales
Las cajas profesionles y los regímenes especiales se llevan 55% del gasto previsional, y un proyecto propone revisarlos y hasta cerrarlos
Por Dolores Olveira
Una reforma previsional propuesta al ministro de Economía, Luis Caputo, quiere bajar el gasto en cajas profesionales y regímenes especiales, así como eliminar la duplicación de beneficios con pensiones por viudez
También propone la modificación de la jubilación por vejez con componentes mínimos que permitan eliminar el requisito de los 30 años de aporte, eliminar regímenes especiales y cajas profesionales.
El proyecto considera necesario limitar la duplicación de beneficios con las pensiones por viudez y, en general, eliminar el beneficio para cónyuges jóvenes.
Qué cajas y régimenes busca cerrar la reforma previsional
Entre los regímenes especiales que apunta a revisar y, eventualmente, eliminar cita los siguientes:
- Regímenes diferenciales.
- Especiales ANSES
- Fuerzas Armadas y fuerzas de seguridad federales
- Cajas Provinciales
- Cajas Profesionales
- Pensiones No Contributivas (PNC)
- Zona Austral
La propuesta fue realiza por el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC).
Cuál es el diagnóstico del sistema previsional actual
El sistema argentino es catalogado como caro, injusto e ineficiente.El gasto previsional consolidado en Argentina alcanzó el 12,1% del PBI en 2020, se licuó por la inflación al 8,8% en 2024, pero se calcula que comenzó a aumentar nuevamente en 2025 (9,4% del PBI) debido al efecto movilidad y renovación. El total de beneficiarios es de 9.702.854 personas.
Los regímenes de excepción (incluyendo Regímenes Diferenciales, Especiales ANSES, Fuerzas Armadas y fuerzas de seguridad federales, Provinciales, Cajas Profesionales, Pensiones No Contributivas y Zona Austral) representan el 40,3% del total de casos (3.910.406) pero consumen el 55% del gasto total (4,8% del PBI).
El Régimen General agrupa al 59,7% de los casos (5.792,448 jubildos), donde los beneficiarios por moratoria son el 43,7% del total (4.240.901).
Una comparación impactante señala que si se le pagara a cada argentino mayor de 65 años $700.000 por mes, el gasto total sería un 30% menos que el gasto actual en jubilaciones y pensiones. Esta diferencia se explica por los beneficiarios menores de 65 años (2,8 millones), los beneficiarios con doble beneficio (al menos 1 millón) y los regímenes de excepción.
Cuáles son las 16 claves de la propuesta de reforma previsional
El texto proporciona un análisis detallado de la necesidad de reordenamiento del sistema previsional argentino y presenta la propuesta de CIPPEC para lograr un sistema equitativo y sostenible
La propuesta de reforma previsional busca ordenar y reducir el gasto previsional con las siguientes medidas:
- Cambios en Regímenes de Excepción
- Dejar de aprobar nuevos regímenes de excepción.
- Decidir cuáles regímenes deben mantenerse y establecer reglas claras sobre su financiamiento.
- Cambios en Jubilación por vejez
- Eliminar el mínimo de 30 años de aportes.
- Establecer un componente universal con un valor cercano a la actual PUAM (Prestación Universal al Adulto Mayor) para todos los residentes en edad de retiro.
- Establecer un componente contributivo que premie todos los aportes realizados.
- Cambios en Pensiones por Fallecimiento e Invalidez
- Eliminar las pensiones por fallecimiento vitalicias para cónyuges jóvenes.
- Limitar la duplicación de beneficios.
- Adoptar reglas rigurosas para las Pensiones No Contributivas (PNC) por invalidez.
- Habilitar el ahorro previsional voluntario como esquema complementario.
- Cambios en Movilidad.
- Asegurar el poder adquisitivo en base al Índice de Precios al Consumidor (IPC).
- Incorporar ajustes por salarios reales (en un porcentaje).
- Eliminar rezagos y factores procíclicos.
Quién gana y quién pierde
Los ganadores son un 80 % de los actuales trabajadores activos, y son aquellos con menos de 30 años de aportes, con carreras laborales "normales", monotributistas, y quienes postergan el retiro.
El 20% de perdedores son los trabajadores asalariados con 30 años de aportes que se retiran a la edad mínima, aquellos cuyos salarios aumentan rápidamente al final de su carrera, mujeres de 60 a 64 años, y empleados de regímenes diferenciales (provinciales, docentes, magistrados).
Respecto de los actuales jubilados, los derechos adquiridos no se tocan.
El texto presenta un análisis exhaustivo de la necesidad de una reforma previsional en Argentina, argumentando que el sistema actual es costoso, inequitativo e ineficiente, y muestra cuál es el gasto previsional consolidado de Argentina como porcentaje del PBI y la distribución de los beneficiarios en diferentes regímenes, destacando el elevado porcentaje de regímenes de excepción.
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